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加入WTO对工程建设机械行业的影响及对策


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加入WTO对工程建设机械行业的影响及对策  

全国建设机械用户委员会   理事长   

中国建筑科学研究院建筑机械化研究院   党委书记兼副院长    刘  伟  

 

世界贸易组织(WTO)是多边经济体系中三个国际机构之一,现有135个成员,它规范着世界贸易总额90%以上的贸易活动及与贸易有关的投资、服务和知识产权活动。世贸组织通过贸易自由化、知识产权保护和贸易政策、法规的透明度等基本规则,使其对世界经济贸易的发展产生重大的影响。就世贸组织现有的职能和协调范围而言,它已成为名副其实的世界经济联合国。

我国加入WTO是全球经济一体化的要求,更是发展自身社会主义市场经济、参与国际市场竞争的必然选择,对我国的经济发展格局无疑将产生重大而深远影响。

1、我国工程建设机械的现状与差距

1.1现状 1)我国工程建设机械经过50年来的发展已经成为我国机械行业中门类比较齐全、具有相当规模和一定技术水平的16个重要行业之一,按功能和使用范围共有20大类,其中包括挖掘机械、铲土运输机械、工程起重机械、高空作业机械、电梯与扶梯、叉车及工业搬运车辆、凿岩机械、气动工具、压实机械、桩工机械、路面机械、砼机械、砼制品机械、钢筋及预应力机械、建筑装修机械、市政环卫园林机械、铁路线路机械、军用工程机械、专用基础零部件及其它专用工程机械,约有288个系列、1300多个品种、4300多个规格型号的产品,工业总产值1981年为19亿元,1998年达到330亿元,是平均增长速度的1.7倍,在机械工业中其规模仅次于汽车、农机和电工电器行业。

2)目前我国工程建设机械总体上位于世界同行业中等偏下水平,个别产品已接近和达到国际当代水平。工程建设机械行业,通过“八五”及“九五”技术引进、改造和中外合资企业的发展,促进了行业的技术进步,整体技术水平和重点骨干企业都得到发展,提高了技术含量,有50%的产品经过了更新换代。如内燃叉车、推土机、装载机、平地机、商品砼机械、塔式起重机、施工升降机、16t以上汽车起重机、压路机、沥青砼摊铺机及拌和设备等,产品技术与国外80年代中期先进水平相当,其中推土机、内燃叉车、装载机、路面机械等行业正在开发机电一体化、电子监控、节能高效的智能化产品,钢筋网自动焊接设备已经达到国际先进水平,通过中外合资生产,电梯、液压挖掘机、32~85t非公路工程运输车、凿岩钻车等产品与国外先进水平基本同步。大部分产品无故障期达到300h以上,有的达到400~500h,第一次大修期寿命达4000h以上,采用进口发动机后可达到6000h以上。除特大型工程建设机械以外,各类产品基本形成系列化,型号规格密集度提高,变型产品增多。 3)行业重点骨干企业的技术装备水平得到了大幅度提高,关键工艺设备初步达到了数控化水平,关键零部件加工基本都采用数控、数显、加工中心、计算机控制的先进工艺设备来完成,这些零部件的加工平均数控化率已达到10%以上,有的企业达到了20%。 4)根据1998年统计全国生产工程建设机械产品的企业有1008个,专业制造厂493个,中外合资与外商独资企业190个;固定资产原值210亿元、净值140亿元,职工40多万人;工业总产值现价320多亿元、销售额350亿元;销售额在1000万元以上有300家,5000万元以上的大中型企业有125家,销售额占全行业的80%。 5)我国工程建设机械出口额,从1991年到1997年平均每年增长9.3%(详见表1)。在世界工程机械市场中现在仍以美国、日本的公司占有较大的份额,中国约占4.5%。 从产品出口情况分析,适用于基础产业建设的土石方工程施工机械、建筑机械、压路机等产品出口较好,性能价格比适于发展中国家,出口地区主要在亚、非、南美洲,其中亚洲占55.81%、非洲占20.18%、南美洲占19.35%。 进口量大的产品有液压挖掘机、商品砼机械设备、路面机械、高空作业车、乘客电梯、自动扶梯、非公路用工程运输车、电动叉车和堆垛机及大量关键零部件。 1  我国工程建设机械产品近年进出口统计额    单位:亿美元  

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

出口额

1.65

1.95

1.58

0.96

1.70

2.18

3.32

2.24

4.05

进口额

3.55

6.68

13

10.08

19.01

16.23

13.15

9.87

14.63

1.2主要差距

工程建设机械行业虽有较大发展,但从整体上分析产品技术水平、质量、规模、企业素质和结构与发达国家相比还差20年;与国民经济整体发展速度和世界飞速发展相对照还没有改变被动落后的局面的差距,在新产品品种发展、技术水平、企业改组联合、优化资产等方面还有较大差距。

1)企业规模小、素质低、结构不合理,全国工程建设机械行业专业制造企业300多家,1998年销售额大约只相当于美国卡特彼勒公司的1/4、日本小松制作所的1/3,目前国内最大的工程机械集团年销售额也不到5亿美元,仅相当于美国和日本一个中小企业的销售额。企业的技术装备平均役龄均在15年以上,数控化比例好的企业不到20%,而发达国家技术装备数控化比例达到50%~70%。从企业结构来看,工程建设机械企业虽经几次改造,仍然没有改掉大而全和小而全的结构模式,工厂组成、布局、生产流程和生产组织方式落后。

2)产品品种少、重复生产严重,我国工程建设机械产品品种规格不完善,中间密、两头稀,适用对路的变型产品少、一机多用的工作装置附件少,特别是大型工程机械的品种发展仍然是最薄弱的环节。例如履带推土机从120~160HP之间有31个型号规格,其性能大同小异,形成优势的产品很少;220~410HP之间只有12个型号规格;适用于城建和农业100HP以下的只有几种。又如塔式起重机年生产能力达7000台,但型号不超过30种,我国现有塔机中60%左右是25tm级以下的小型塔机。

3)产品性能不够先进、检验试验手段缺乏,多数产品为传统技术和20世纪80年代消化引进技术。目前产品水平的差距主要表现在自动化、操作环境、舒适性和可靠性等方面;制造技术的差距则主要是由于钢材、橡胶密封件品种及质量不过关,基础工艺薄弱,工艺装备精度低,设备配套性差。

4)产品质量低、维修服务不及时,我国工程建设机械产品质量与国外相比主要是产品可靠性差,一次装配的合格率低,漏油等状况时有发生,作业效率低,维修服务不及时。特别是出口产品由于出口渠道混乱、质量不过硬、维修服务不到位,得到的市场又会失去。但是也有的企业加强了售后服务,及时为用户排忧解难,产品销售形势一直较好。

2、入世对我国工程建设机械行业的影响

入世对我国工程建设机械行业“既是机遇,又是挑战,有利有弊,利大于弊"。利在何方:一是加快经济体制改革,促进行业结构调整和企业经营机制的转换,加快工程建设产品的技术进步;二是通过低关税进口所需配套部件,可以提高整机的出口竞争力;三是充分利用成员国之间多边的普惠制待遇,主动维护国家利益和企业利益,消除世贸中歧视性行为,把我国在国际贸易中遇到的争端去获得合理的、公正的裁决。同时使我国工程建设机械出口市场稳定扩大,提高出口数量和经济效益。四是由于中国正在进行大规模的基本建设,工程建设机械有较大的潜在市场。跨国公司将利用中国加入WTO的机遇大量在中国建厂跨国兼并和收购,法律的透明将为外商来华投资打开空前广阔的通道,同时我国的优势与国外的资金、先进技术和管理得到互补,给中国工程建设机械快速发展提供新机遇。

入世对我国工程建设机械行业也形成一定的冲击,冲击最大的是用于土石方工程的大型推土机、挖掘机和装载机,一批起步晚、难度大的工程机械产品的发展将受到制约。国内大型水利工程、大型露天矿、大型港口及高速公路所需的大型工程机械,如斗容5m3以上的轮式装载机,320kw以上的履带式推土机、滑模式砼摊铺机和7.5m以上的沥青摊铺机及大型集装箱叉车等大型工程机械,在国内几乎处于空白状态,或者是刚刚起步,必定受到严重冲击。这些高技术、高难度的产品,无论是在质量、还是在可靠性上,都无法与工业发达国家的产品相抗衡。国外小型建筑机械及手持式建筑电动工具,将会大量的进入中国市场。另外,零部件企业所受到的冲击将远远大于主机产品企业。

我国进口工程机械主机产品的现行关税平均税率较低,大致为12%~16%;基础零部件的进口关税税率平均为6%~9%,入世后税率还会下降。加之人们消费观念的认识上将会给进口产品一席之地。我国除进口关税外还有进口许可证、外汇管制、外贸经营审批权等一系列贸易保护措施,这些保护一旦取消则国内产品价格低廉的优势将相应减弱。

不合理的企业结构也将受到冲击,入世以后一批规模小、效益差、开发手段薄弱的企业将被迫倒闭。虽已建立了徐工、柳工、厦工、山工、方圆、黄河旋风等一批颇具实力的工程建设机械集团,但仍存在着点多量小、不能形成经济规模的弊端。  

3、加快创新步伐、迎接入世挑战

3.1树立依法经营观念

1)遵从国际法规和国际惯例  入世后,随着国内市场与国际市场的对接,协定、协议和有关的国际惯例成为约束和规范中国企业行为的依据和准则,企业必须迅速熟悉和掌握国际惯例并将其渗透到企业经营管理的各个方面。

2)重合同守信誉  在市场经济条件下企业的信誉也成为竞争力的重要组成部分,由于长期受计划经济体制和固有经营方式的影响,有些企业尚未从根本上确立重合同、守信誉的经营观点。

3)公平竞争  入世后我国传统经济体制会加快向市场经济体制过渡,同时市场规划与市场运行也逐渐向国际惯例靠拢,将造成一个客观的公平竞争环境,垄断、扭曲和假冒伪劣的竞争行为将被抑制;这就要求企业必须树立公平竞争观念,在国内外市场的激烈竞争中求生存、求发展。

4)尊重知识产权  入世后我国企业必须确立保护和尊重知识产权的观念,因为,知识产权一旦被世贸组织列入保护范围,那么任何形式出现的侵犯知识产权的行为都将受到罚款乃至责令退出国际市场等严重惩罚。

3.2树立主动进取、自立自强的观念

       1)树立外向经营观念  入世后,我国与世贸组织成员之间双向开放,它们的市场将在更大程度上向我国的企业开放,我国将有更多的产品和企业走向国外。因此企业应强化主动出击国际市场的意识,善于掌握国际市场的经营艺术。

2)加强契约意识  企业要尽快学习和了解世贸组织的有关知识和规则,充分利用这此规则发展和保护自身权益。

3)摆脱依赖保护思想  随着开放本国市场,计划经济形成的保护体系将被瓦解,政府对企业的直接保护措施将逐步取消。同时我国作为一个发展中国家,入世后固然可以援引世贸组织的有关条款对国内工业进行保护,国家能够申请保护的只是少数幼稚产业而不是所有产业,更不是具体企业,而且保护只是暂时的,最长不过四五年,况且工程建设机械产品不属保护之列,企业必须力求自主自强。

4)建立超前创新观念  企业为避免生产经营的盲目性、片面性,要跟踪国际经济变化趋势并引导消费潮流,要有超前思维和构想,奋力开拓,致力创新、开发新产品,开拓新市场,开创新局面。

5)依据信息决策观念  入世后企业要面对激烈的竞争,因此企业要高度重视国际、国内有关信息,及时捕捉、获取、分析、利用信息,尽快做出科学的经营决策,使企业在激烈市场竞争中立于不败之地。

6)建立和加强行业协会和商会  规范企业市场行为,向政府部门建议,为企业提供信息,起到参谋和桥梁作用。

3.3树立质量第一用户满意的观念

    国际市场的竞争主要是质量的竞争,入世后企业要想树立国际信誉、赢得国际市场,就必须牢固树立以质取胜的观念。当前我国经济发展正进行由计划经济向市场经济的过渡,由卖方市场变为买方市场,这意味着市场的主动权在买方,企业要提高效益、占有市场,必须视买方为上帝,为买方提供符合质量要求的产品和满意的服务。

3.4提高创新能力、努力缩短差距

1)产品结构创新  其核心是将行业的产品升级、技术升级,合理配置资源、产业之间、产业内部合理地发展,实现产业结构合理化,提高产业的整体素质和技术水平。在优化产业结构、培植有竞争力的优势产业和新的经济增长点的同时,充分挖掘设备潜能,开发国家重点工程急需的高技术含量产品和特色产品。

2)市场结构创新  随着进一步改革开放我国国际化程度不断提高,目前世界500强企业已有300强进入中国,国内市场在入世以后势必更多地参与国际一体化。面对国内外日益激烈的市场竞争,我们必须丢掉幻想、迎接挑战、抓住机遇、深入分析和预测市场,努力开拓、引导市场,不断地调整产品结构,把企业经营建立在围绕市场、服务市场、努力提高市场占有率方面等。

3)组织结构创新  中国工程建设机械行业需要有几个或者一批国际竞争力比较强的大企业集团。我国GNP(国民生产总值)只是美国的1/7、日本的1/4、德国的1/2.5。因此必须有一批大企业的增长和发展。同时大量的中小企业应放开搞活,主动地、积极地参与市场竞争。在企业改组当中真正实现两头大、中间细的哑铃型结构,研发、设计能力及组装、销售、服务能力很强,而中间加工要很精,尽量做到社会化生产。只有这样才能够对市场反应迅速,降低成本,增强产品竞争力。

 

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